8月26日上午，常委會通過了新修訂的第十二次會議13全國民意調查的“藥品管理法”。該法將修訂2019年12月1日“中華人民共和國藥品管理法”，明確規定一般的效果，通過新的藥物，公民，法人和其他組織，研究和發展的狀態，以保護消費者的合法權利和利益，鼓勵研究和開發新藥。新修訂的“藥品管理法”，以提高和改善的條款和系統超過10項舉措，包括對人的條件，權利，義務和責任提供了全面的“上市授權持有人”的特別章節數系統。

    藥品上市公司授權系統是指制藥藥品安全技術進行了研發機構和生產企業，銷售的藥品研發，注冊的藥品證書的產品，為自己的名字進入中國市場授權的應用程序，為全社會的責任藥品生命周期的一項重要制度。

    在過去，我國已通過藥品批準文號，生產商捆綁銷售的模式，藥物研發機構無法獲得藥品批準文號，之前市場上的藥后，主要責任安檢后的整個生命周期，以確保有效性未知。

    “在人民代表國務院授權的公司的中國政府的國民大會常務委員會可以進行藥物市場上市公司的駕駛員執照持有人的建設，并決定與當地人民在某些系統中的環境問題，”依照“藥品教育改革和國務院的意見審批控制系統的研制審查醫療器械，‘國務院發布的’上市授權持有人系統作為一個試點方案‘（簡稱’試點研究計劃”），該牌照的持有人藥的市場推廣開始試驗系統。 2017年10月，中共中央，國務院發出“關于深化全面審查和審批制度改革的政策繼續鼓勵藥品和醫療器械產品創新的意見”（以下簡稱“意見”），提出要及時分析和總結銷售授權人的實踐經驗有些制度試點，并力爭盡快推向全國。

     2016年5月26日，試點方案發布后，開展了北京，天津，河北，上海，江蘇，浙江，福建，山東，廣東，四川藥等10個省（直轄市）的上市許可持有人試點制度，落實2018年11月4日。

    2018 10月26日，全國人大常委會議決定，從2018年11月5日，試點延長至2019年11月4日三年任期均為一年。延長藥品市場許可制度的試點第十三第六次會議。

2018年10月，第六屆全國人大第十三次會議，聽取試點實施上市許可持有人的制度發展的藥物部分國務院報告。

    報告指出，為準確，客觀地反映了試點管理的有效性，關系到財政部門根據教育試點省份，國務院各相關部門（市），大學生開展了試點研究，以評估效果，評估表明，該工作人員作出了積極的學習成果的試驗研究。

    為貫徹落實“中華人民共和國中國中國的（修訂草案）藥品管理法”，“意見”要求，試點經驗，有關部門研究起草合并，并提出了全國營銷許可持有者體系，上市許可的實施藥物支架是為全面推廣上市許可持有人的系統安全和有效的責任，提供了法律依據。

    有些品種已批準開展的藥物臨床試驗中，186個的藥物臨床試驗已經獲得批準，122個試品種已批準在市場上。

    制藥R＆d機構積極參與試點，成為了試點工作的重要組成部分。在應用方面，R＆d機構提交的269個臨床試驗申請批準192份申請被提交到R＆d生產的62個應用程序的應用程序，該應用程序的其余部分被批準或審核。在履行職責，積極探索和實施研究開發機構負責人合同制造，風險控制的臨床試驗過程中，合同制造責任分配和質量控制等方面的臨床試驗樣本英寸

    研究人員藥物開發倡議建立參與試點院校。藥物研究人員往往會導致藥物研究和開發組織，而不是單獨的藥物申請提交試點的形式。江蘇，浙江，上海，為預報22,49 3應用程序被接受66個月在R＆d機構，形成了全球領先的制藥R＆d科研人員占69.4？54.6？45.5·R

    臨床前研究和臨床試驗的發展，業務有關的問題，以確保研究方法是持有人在法律，旨在加強通過理論服務機構委托的資格和質量安全管理體系評估法規的要求，加強監督管理研究和分析過程中定期或不定期聘請第三方進行檢驗，以確保真實性，完整性，可靠性和監管制度的研究文獻。

    制造，配方，適當的質量管理人員誰支持質量控制文件，以確保穩定和可控的藥品質量，質量協議和合同制造商簽訂了生產合同協議，整個合同制造過程的動態管理的實施。

    營銷及分銷管理，持有人通過自己的銷售，也可以合同制造技術的業務發展或有資格的制藥企業產品的銷售工作能力和有關條件。藥品生產企業

     在醫藥警惕和監測不良反應的，持有人建立和完善藥物警戒制度，藥品不良反應的直接下屬，采取措施控制藥品安全隱患的風險。

    有效地降低藥物開發成本。試點允許的藥物R＆d機構和研究人員登記，不具備生產條件可以委托其他生產，從而減少新的工廠和生產線的建設初始投資成本。

    大幅增長的收入和科學研究。發布前“試點”，藥品生產企業只能申報的藥品市場，并持有許可證號，R＆d研究機構只能被轉移到藥品生產企業，以獲取短期利益。 “試點方案”中明確，醫藥R＆d機構或研究人員獲得藥品批準文藥品營銷的批準，可能是持有人。這一策略使制藥技術擁有者的批準文號，依法享受市場收益的醫藥市場。藥品技術擁有者的批準文號是通過技術轉讓帶來收益高于市場的回報要高得多舉行。

    有效提升新藥開發的可持續性。誰落實制度，省錢新藥創制持有者的成本和時間成本，提高R＆d市場經濟主體的回報來增強內源性產生的新藥物的力量。 R＆d體的發展能得到市場的回報后，公司不斷加大研發投入，促進科技，文化成果，企業的核心競爭力驅動，增強學生和大學生就業支出，增加稅收。

    有效提升中國醫藥市場的文化產業集聚發展。 “試點方案”及相關配套文件，可以鼓勵藥品安全生產技術的企業社會集團有限公司將批準藥劑保持符號的子公司專注于集團的金融控股公司的員工。集團作為公司的子公司的產能問題，合理調配整合，建立質量控制管理體系統一的系統中，使各子公司已成為特點，優勢，大規模的生產實踐，為集團所有的全部上市公司的基地對產品質量和服務的責任。原來的生產基地獨立子公司后，委托公司，生產臨床樣本的注重創新和藥品生產的商業化上市后，沒有明顯的專業化有集團公司和子公司之間。在我國的傳統醫藥市場的主流產品批準文號將逐漸集中到大型制藥集團進一步信息雄厚的綜合實力，提高藥品質量。

     優化資源配置，減少重復。該合同的持有者建立生產模式，充分利用現有的生產能力。據調查，約接受持有人申請35.1？軟管合同制造，其中38.1？或制作公司。同時有效地控制新產能，避免重復。調查顯示，申請人受理申請的持有人，約35.9？幫助他們并沒有明確地考慮新的工廠或生產線，一些申請人代表不考慮新工廠或生產線，新生產線的愿望顯著下降。

    完善藥品專業化品質。合同制造模式的建立，任務將返回到資源的市場化配置，逐步培育專業化的藥品生產行業。定位所述主要類型R＆d機構，生產企業在藥品供應鏈是更準確。生產加工企業可以比較優勢充分發揮，突出優勢領域，有利于提高藥品質量，降低企業經營成本。據調查，53.3？F的有興趣的合同制造企業表示有興趣發展成為一種流行的國際合同制造組織。

    好藥，以加快新藥的市場。與以往相比試點，涉及各個學科的飛行員可以采取合同制造的形式，節約基礎設施，注冊，藥品生產和質量管理標準認證和成本的時間方面。有研究表明，平均生產示范合同可以縮短推向市場的藥物約22個月。呋喹啉藥物，僅次于尼日利亞國內創新膠囊，例如，臨床試驗的完成，利用合同的市場生產報告，預計將縮短整體上市時間約兩年。

    有效地提高了權利和患者利益的保護。各大保險公司通過建立企業可在藥物上市責任險后進行研究，試點省（市）救助基金也在積極探索其他創新的風險管理措施，以保證一個積極的發展。

    建立。藥品質量責任先行賠付機制。當前飛行員，很多人認為，對于藥品質量的責任主體，因此很難獲得及時和充分的賠償或受傷的病人的權利。 “試點方案”，明確要求持有人承擔藥品質量，明確責任分工和合同制造，市場營銷等方面的主要責任。試點藥品說明書，包裝標簽顯示的信息和業務信息的持有者，一旦受傷，受害人可以從持有人要求賠償，也可以要求從經銷商和其他合同制造商的補償，可以在第一時間，以維護自身利益。

    省際聯動監管機制，以進一步提高。試點過程中，股東和合同制造商可能在不同的試點省（直轄市），試點省（市）探索建立了比較完整的跨省監管合作機制。

    新修訂的藥品管理法規定，國家藥品監督管理局藥品上市許可持有人的系統。一個新的法律的亮點是，在藥品研發，生產，銷售和使用的全過程，藥物，療效和質量控制負責安全的許可證持有者。同時，依照本法規定，負責藥品，臨床試驗，生產和管理，上市后研究中，不良反應監測，報告和處理非臨床研究的藥物上市許可持有人。其他藥品的研發，生產，銷售，儲存，運輸和使用的單位和個人，應當承擔相應的賠償責任。

    國家藥品監督管理局政策法規司劉沛介紹，除了上市許可持有人的質量管理，風險防范和控制，還必須提供能力賠償。對于海外上市許可，明確指定公司在中國的法律義務履行舉辦，承擔連帶責任。

    在發達地區，持有人必須嚴格遵守非臨床研究和藥物應用開發的質量和安全管理條例臨床試驗的規定，以保證持續遵守的整個過程的發展。

    在生產過程中，質量管理體系，整個生產過程，以確保法律持續遵守。委托生產的，應當委托合格的藥品生產企業，藥品生產企業簽訂相關協議的工廠發審委。

    在循環，通過規定持有人應當建立追溯體系，以保證藥品的可追溯性。銷售傭金，以委托符合藥品生產企業的發展與社會條件。貯存和交通委員會，進行受托人能力的分析和評價，我們對藥品信息的質量和操作系統的要求，委托方的有效監督責任明確。

     在上市后的管理方面，持證人應制定風險管理計劃，進行上市后的研究，加強上市藥品的可持續管理，包括評估后上市。同時，應建立不良反應報告和召回制度。持有人須建立年度報告制度，每年提交毒品生產和藥品監管部門，上市后的案例研究市場營銷和風險管理。

    新修訂的藥品管理法還規定了監督，監督檢查，信用監督，信息披露和應急響應等藥物，生命周期管理理念的實施內容，提高預警，訪談，限期整改，停止以停止銷售，進口等一系列監管措施，督促持有人履行的主要責任。

     一個突出的問題是，我國醫藥市場的力量是不是自主研發的新藥開發，導致一些重大疾病患者不得不依賴進口藥。由于很多進口藥都沒有醫保目錄收錄，這導致了高額的醫療費主要疾病的病人，有的甚至被迫放棄治療。推廣授權持有人系統，以幫助來實現刺激醫藥R＆d研究人員的積極性，上述情況有望改變我國醫療市場向居民提供更好的醫療保健。

    “一個新引進的藥物上市公司執照持有人系統的主要優點是旨在鼓勵學生的創新從系統中。”全國人大常委會法律教育管理發展主任袁杰說，“除了在生產技術的企業，此外，使創新能力的新藥研發服務可以在市場上的產品后獲得巨大收益。”

    藥品的上市公司為藥品生產經營許可證持有者，應當依照本法和藥物安全生產許可證的規定進行;委托生產，藥品生產技術的企業應與經濟條件的委托。上市許可持有人和企業文化生產發展的受托人簽署協議和質量控制協議，嚴要求履行義務的協議約定。

    上一頁臨床樣本需要找到一種新的藥物應用中的生產GMP證書，企業需要尋求新的藥品GMP證書為目的，客觀上不利于新藥的營銷。這是不利于患者的新的醫學研究，及時。

    通過上市許可持有人制度改革，在R＆d機構和研究人員直接藥品批準文號舉行，成為上市許可持有人，不僅要鼓勵研究人員能夠更積極地參與藥品和合理報酬權的研究和發展，同時也有利于以藥品生產企業減輕負擔，提高新藥的生產效率。